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Revista Estudios Demográficos
y de Desarrollo Urbano
ESTUDIOS
DEMOGRÁFICOS Y URBANOS
47
Vol. 16, núm. 2, mayo-agosto,
2001
ÍNDICE
Artículos
Riesgo, migración y
espacios fronterizos: una reflexión. Olivia Ruiz
Agua y sustentabilidad en la
Ciudad de México. Haydea Izazola
Planeación ambiental
participativa: de la teoría a la práctica en San Cristóbal
de Las Casas, Chiapas. Grelsvia Aguiluz Casas, Miguel Ángel Vázquez
Sánchez, Dolores Molina Rosales y Antonio Saldívar Moreno
Interpretación teórica
de los procesos de expansión y consolidación urbana de la
población de bajos ingresos en las periferias. Jan Bazant S.
Implicaciones económico-territoriales
del auge exportador mexicano. Guillermo Olivera
Impuesto predial en Hermosillo,
Sonora. Norma Bustamante Quintana
Notas y comentarios
Entendiendo las decisiones
de los conductores de la ZMVM: un análisis de teoría de
juegos, Elena Estavillo Flores
Reseñas
Migración México-Estados
Unidos: presente y futuro, de Rodolfo Tuirán. Francisco Alba
Migrations and Cultures. A
World View, de Thomas Sowell. Silvia Giorguli
RESÚMENES
Riesgo, migración y
espacios fronterizos: una reflexión
Olivia Ruiz
El artículo explora la relación entre la migración,
el riesgo y los espacios fronterizos, tomando como casos las migraciones
de personas indocumentadas en las fronteras norte y sur de México.
El ensayo consiste en cuatro secciones. Después de un breve resumen
de la literatura de riesgo, donde se presentan los paradigmas dominantes
en el tema, se explora de qué manera el concepto ayuda a entender
la migración, particularmente en las fronteras. Sigue una propuesta
conceptual para indagar los riesgos en las rutas migratorias. Termina
con una recapitulación que resume algunos de los argumentos principales
del ensayo.
Agua y sustentabilidad en la
Ciudad de México
Haydea Izazola
En este artículo se
aborda la importancia del agua para la sustentabilidad de la Ciudad de
México, presentando una breve referencia a sus características
ecológicas y las principales transformaciones sufridas lo largo
del tiempo, que modificaron el ecosistema natural de origen lacustre hasta
llegar a ser una de las ciudades más grandes del planeta. Se analizan
los problemas vinculados al abasto de agua, especialmente aquellos relacionados
con la creciente dependencia proveniente de cuencas vecinas, los efectos
de la explotación del acuífero, las fugas en las redes de
suministro, el acceso diferencial del recurso y el tratamiento de aguas
servidas. Finalmente se presentan algunas reflexiones sobre los retos
que enfrentará la ciudad para abastecer de agua a la población
futura.
Planeación ambiental participativa: de la teoría a la práctica
en San Cristobal De Las Casas, Chiapas
Grelsvia A. Aguiluz Casas, Miguel A. Vásquez Sánchez,
Dolores O. Molina Rosales y Antonio Saldívar Moreno
En un proceso de planeación
ambiental la teoría postula que la participación social
es un requisito indispensable para reducir los conflictos emanados de
la confrontación de diversos intereses. En este sentido, la finalidad
de este estudio ha sido la reconstrucción conceptual del enfoque
participativo de tres sectores (gubernamental, académico y civil)
que convergen en un proceso de planeación ambiental, impulsado
por el Colectivo Interdisciplinario y Ciudadano de Ecología (CICE),
en San Cristóbal de Las Casas, Chiapas. La información contrastada
se obtuvo de la observación participante en 24 sesiones del grupo
(febrero a septiembre de 1998) y 20 entrevistas semiestructuradas: 12
con informantes clave del grupo y ocho con representantes de organizaciones
sociales. Los resultados muestran que los tres sectores reconocen que
la participación social es necesaria para generar cambios en la
planeación ambiental a escala local; sin embargo, no hay un acuerdo
común respecto a su significado. De igual forma, existe una falta
de claridad sobre conceptos tales como “problemática ambiental”
y “sociedad civil”, así como de metodologías y
mecanismos de comunicación, gestión y participación
social en ámbitos locales que dificultan el proceso de planeación.
En este análisis se reconoce la necesidad de avanzar en propuestas
conceptuales comunes que posibiliten trascender los procesos de participación
social hacia la construcción de un desarrollo viable.
Interpretación teórica
de los procesos de expansión y
consolidación urbana de la población de bajos ingresos en
las periferias
Jan Bazant S.
Dentro del complejo y dinámico
fenómeno urbano, la expansión de las ciudades hacia sus
periferias ha llamado poderosamente nuestra atención como objeto
de investigación. Hemos analizado sus aspectos demográficos,
sociales, antropológicos, de estructura urbana, ambientales, tenencia
de la tierra, vivienda popular, de redes de servicios e infraestructura,
entre otros, y con el tiempo hemos generado un importante cuerpo de conocimientos
que nos han permitido tener una mejor comprensión de lo que acontece
con la expansión de la ciudad.
Aquí he enfocado a la expansión de la periferia urbana como
un proceso a lo largo del tiempo. Del análisis sistemático
en un periodo de casi 30 años de la extensa periferia sur de la
Ciudad de México, de sus procesos de expansión urbana caracterizados
por una alta dispersión en la ocupación del territorio al
que le sigue otro proceso de consolidación urbana cuya característica
es la gradual ocupación de baldíos hasta la saturación
y elevada densificación de mismo territorio, he identificado cualidades
comunes en estos procesos de ocupación del territorio que ofrecen
una base empírica bastante consistente sobre la cual he derivado
esta interpretación teórica. El modelo nos ayuda a entender
mejor como funcionan las variables del proceso y como interactúan
para generar la expansión y consolidación urbana de las
periferias.
Implicaciones económico-territoriales
del auge exportador mexicano
Guillermo Olivera
En la primera parte de este
trabajo se analiza el comportamiento que han tenido las exportaciones
manufactureras en México desde la década de los ochenta
y hasta mediados de los noventa, como resultado de la crisis económica
y de los programas de ajuste internos, y en el contexto de la reestructuración
de la economía mundial originada en los países más
industrializados en los años setenta. En una segunda parte se muestran
los cambios en la geografía industrial que resultan de lo anterior,
para lo cual se distinguen las ramas de actividad que comandan las exportaciones
manufactureras y se determina su peso en el empleo y PIB sectorial. Finalmente,
se incluyen algunas recomendaciones de política industrial en función
del dinamismo y localización que tienen las distintas ramas manufactureras
según su diferente condición exportadora.
Impuesto predial en Hermosillo,
Sonora
Norma Bustamante Quintana
Considerando que el impuesto
a la propiedad ha sido históricamente la principal fuente de ingresos
propios para los gobiernos locales en la mayoría de los países,
puede entenderse la importancia que reviste su estudio en una situación
nacional de descentralización y de aumento de facultades y responsabilidades
para los gobiernos locales. Así, surge la necesidad de realizar
y difundir estudios de caso sobre aspectos innovadores en el campo de
políticas públicas, finanzas y proyectos específicos
de los gobiernos locales, los cuales puedan guiar el diseño de
acciones en otros lugares.
ABSTRACTS
Risk, migration and border
spaces: a reflection
Olivia Ruiz
The article explores the relationship between migration, risk and border
spaces by studying the migration of undocumented persons on the northern
and southern borders of Mexico. Following a brief summary of the literature
on risk, which presents the prevailing paradigms on the theme, the author
explores the way the concept helps to explain migration, particularly
along borders. This is followed by a conceptual proposal for investigating
risks in migratory routes. The article ends with a summary of the main
points.
Water and sustainability in
Mexico City
Haydea Izazola
The article deals with the importance of water for sustainabiliy in Mexico
City. It provides a brief reference to its ecological characteristics
and the principal transformations it has undergone over time, as a result
of the modification of its natural lacustrine eco-system into one of the
world’s largest cities. It analyzes the problems associated with
the water supply, particularly those related to the growing dependence
on water, which is drawn from neighboring basins. It also examines the
effects of the exploitation of the water table, leakages in the supply
network, the varying degrees of access to water and wastewater treatment.
The article ends with some reflections on the challenges that will be
faced by the city in supplying its future population with water.
Participatory environmental participation: from theory to practice in
San Cristobal de Las Casas, Chiapas
Grelsvia A. Aguiluz Casas
Miguel A. Vásquez Sánchez
Dolores O. Molina Rosales
Antonio Saldívar Moreno
The theory of environmental planning postulates that social participation
is an indispensable requirement for reducing the conflicts derived from
the confrontation of various interests. In this respect, the aim of this
study has been to provide a conceptual reconstruction of the participatory
approach of three sectors (government, academic and civil) that converge
in an environmental planning process, promoted by the Interdisciplinary
and Civic Environmental Collective (CICE) in San Cristobal de las Casas,
Chiapas. The comparative information was obtained from participatory observation
in twenty-four group sessions (held between February and September 1998)
and twenty semi-structured interviews; twelve with key informants from
the group and eight with representatives from social organizations. The
results show that the three sectors acknowledge the fact that social participation
is required to produce changes on the local scale; however, there is no
consensus on its meaning. There is a similar lack of clarity concerning
concepts such as “environmental problems” and “civil society”
as well as methodologies and communication mechanisms, management and
social participation in local spheres which hampers the planning process.
This analysis recognizes the need to advance in common conceptual proposals
that will make it possible to go beyond social participation processes
towards the construction of viable development.
Theoretical interpretation
of the expansion and urban consolidation of the low-income population
on the periphery
Jan Bazant S.
Within the complex, dynamic urban phenomenon, I have concentrated on the
expansion of cities towards their peripheries. I have analyzed their demographic,
social and anthropological aspects, as well as those concerning urban
structure, the environment, land ownership, low-income housing and service
and infrastructural networks. Over the years, I have accumulated a considerable
body of knowledge that has provided me with a better understanding of
what happens in the expansion of cities.
In this article, I focussed on the urban periphery as process over time.
I systematically analyzed the extensive southern periphery of Mexico City
over a period of nearly thirty years, beginning with its urban expansion,
characterized by an extremely scattered form of territorial occupation.
I then examined its urban consolidation, characterized by the gradual
occupation of vacant lots, and eventually explored the saturation and
high densification of the same territory. This enabled me to identify
certain common features in these processes of occupation that yielded
a fairly consistent empirical basis from which I drew this theoretical
interpretation. The model helps to explain how the variables of the process
operate and how they interact to produce the urban expansion and consolidation
of the periphery.
Economic and territorial implications
of the Mexican export boom
Guillermo Olivera
The first part of this article analyzes the performance of manufacturing
exports in Mexico from the 1980s to the mid-1990s, as a result of the
economic crisis and internal adjustment programs, within the context of
the re-structuring of the world economy that began in industrialized countries
during the 1970s. The second part describes the resultant changes in industrial
geography, by identifying the industries that dominate manufacturing exports
and determining their importance in employment and the sectoral GDP. Finally,
the article suggests a number of industrial policy recommendations on
the basis of the dynamism and location of the various manufacturing industries,
according to their differing export capacities.
Property tax in Hermosillo,
Sonora
Norma Bustamante Quintana
The fact that property tax has traditionally been the main source of income
for local governments in most countries accounts for the importance of
its study within a national context of decentralization and increased
powers and responsibilities for local governments. This led to the need
to undertake and disseminate case studies on innovative aspects in the
field of public policies, finance and the specific projects of local government,
in order to be able to influence the design of actions in other places.
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