ANA COVARRUBIAS, La política exterior “activa”…
una vez más.

La autora compara las políticas exteriores de los gobiernos de Vicente Fox (2000-2006) y Luis Echeverría (1970-1976), ambas calificadas como “activas”. Al analizar las posiciones de los dos gobiernos en referencia a la economía y el sistema internacional, por un lado, y la democracia y los derechos humanos, por el otro, considera qué puede entenderse como política exterior “activa” así como qué variables tuvieron más peso para su formulación, si las internas o las internacionales. En los dos casos, el contexto internacional fue determinante en tanto que definió los temas de la política exterior; sin embargo, consideraciones internas definieron más claramente la forma y el momento en que el quehacer internacional de México los incorporó como prioridades

Palabras clave: política exterior, Vicente Fox, Luis Echeverría, economía, derechos humanos, democracia.
[Artículo recibido en agosto de 2007]


JORGE SCHIAVON, Opinión pública, preferencias y política exterior: México ante el mundo.

Este artículo estudia, con base en los resultados de las encuestas México y el Mundo 2004 y 2006, las preferencias e intereses de la población mexicana y sus líderes en materia internacional durante la administración del presidente Vicente Fox. Presenta un diagnóstico de los patrones de preferencia sobre asuntos externos en México en este periodo. Argumenta que, en años recientes, ha habido un aumento en el número de actores nacionales con intereses internacionales, los cuales requieren ser efectiva y eficientemente representados por la Secretaría de Relaciones Exteriores. Asimismo, sostiene que la información provista por estas encuestas puede servir para generar, conducir y ejecutar una política exterior única y armónica de México hacia el mundo. Finalmente, el artículo propone algunas transformaciones institucionales para garantizar la representación y coordinación de las diversas posiciones y generar así una política exterior que refleje las preferencias e intereses de la población mexicana.

Palabras clave: México, política exterior, opinión pública, preferencias, intereses, México y el Mundo, Fox.
[Artículo recibido en agosto de 2007]


ÉRIKA RUIZ SANDOVAL, La política exterior de México durante el sexenio de Vicente Fox: mucho discurso y pocas nueces.

La política exterior de Vicente Fox pasará a la historia por las oportunidades desaprovechadas, los errores de principiante cometidos, los pleitos gratuitos y la falta de oficio. Más aún, se le recordará por haber sido incapaz de explotar el capital político conseguido tras un alternancia sin parangón en América Latina y, sobre todo, por los afanes protagónicos del propio titular del Ejecutivo, de sus dos secretarios de Relaciones Exteriores y hasta de su representante en Naciones Unidas, cuyas visiones del mundo y de la realidad distaban mucho de corresponder al lugar y las circunstancias de un país como México. En este texto se hace una revisión general de la política exterior de Vicente Fox con el fin de subrayar la distancia entre objetivos y resultados, y destacar la incapacidad del primer gobierno de la alternancia para cambiar de rumbo cuando las circunstancias internacionales así lo exigían.

Palabras clave: política exterior, México, Vicente Fox, pilares, acuerdo migratorio.
[Artículo recibido en enero de 2008]


RAFAEL VELÁZQUEZ FLORES, Balance general de la política exterior de México, 2000-2006.

El objetivo de este trabajo es hacer un balance general de la política exterior de México durante el sexenio de Vicente Fox. Su argumento central es que, en un principio, el gobierno mexicano tuvo una amplia capacidad de negociación internacional, lo que le permitió al país obtener algunos logros. Sin embargo, los cambios internacionales después del 11 de septiembre y los problemas políticos internos redujeron el margen de acción externa de México. El artículo está dividido en tres partes. La primera aborda el proyecto de política exterior propuesto por Vicente Fox al inicio de su administración. La segunda parte analiza sus principales acciones externas, por regiones. La última sección hace una evaluación general de dicha política.
Palabras clave: México, política exterior, Vicente Fox, balance general, capacidad de negociación.
[Artículo recibido en agosto de 2007]


SUSANA CHACÓN, México y el escenario de América del Norte: 2000-2006.

La formulación de la política exterior es fundamental para la participación de México en el mundo. En este artículo se estudia su papel en el escenario de Norteamérica durante el sexenio del presidente Vicente Fox. Las variables consideradas hacen hincapié en el ámbito trilateral, más que en las relaciones bilaterales de México con Estados Unidos y con Canadá por separado. No obstante, el peso de la relación con Estados Unidos es crucial en la inserción del país en la región del norte. Se reconocen las principales propuestas en materia de política exterior mexicana para este escenario y se establecen algunas líneas de participación para el futuro. La presencia del país en el exterior es requisito para el desarrollo favorable de nuestra seguridad, economía, cultura, política y diplomacia.

Palabras clave: seguridad, cooperación, conflicto, negociación, América del Norte.
[Artículo recibido en septiembre de 2007]


JESÚS VELASCO, Acuerdo migratorio: la debilidad de la esperanza.

El propósito de este ensayo es analizar el tema migratorio en la relación México-Estados Unidos durante las administraciones de Vicente Fox y George W. Bush. Se cuestiona aquí el argumento de que la causa principal del fracaso de las negociaciones entre ambos gobiernos fue el cambio de prioridades del estadounidense después de los atentados del 11 de septiembre del 2001. Por el contrario, el ensayo no se centra en los factores externos sino en la política interna de Estados Unidos. Plantea que las pugnas entre los diversos grupos de interés preocupados por la migración fueron las que impidieron alcanzar el acuerdo migratorio.

Palabras clave: acuerdo migratorio, grupos de interés, México, Estados Unidos, 11 de septiembre.
[Artículo recibido en agosto de 2007]


RAÚL BENÍTEZ MANAUT, La seguridad nacional en la indefinida transición: mitos y realidades del sexenio de Vicente Fox.

El autor aborda los esfuerzos iniciales del presidente Vicente Fox por transformar el proceso de toma de decisiones en materia de seguridad nacional, y la forma como se dirimió una rivalidad dentro de la élite política foxista, a favor de la continuidad de los patrones heredados del modelo autoritario de dicha toma de decisiones. Esto llevó a que perviviera un modelo descentralizado entre el conjunto de las dependencias responsables de la seguridad nacional. Igualmente se analizan los casos de mayor impacto a este respecto: la relación con Estados Unidos, sobre todo después de los ataques terroristas del 11 de septiembre; la crisis de Chiapas, en lo referente a la sui géneris negociación empantanada entre el gobierno y el EZLN; y la emergencia de la inseguridad pública y el narcotráfico como los principales problemas de seguridad del país, y los desafíos que conlleva el empleo de las fuerzas armadas para combatirlos.
Palabras clave: seguridad nacional, narcotráfico, crimen organizado, defensa, militares.

[Artículo recibido en julio de 2007]


JOSÉ LUIS PIÑEYRO Y GABRIELA BARAJAS, La seguridad nacional con Fox: avances analíticos, retrocesos reales.

Los autores analizan la seguridad nacional con Vicente Fox a fin de esclarecer los avances conceptuales y los retrocesos reales en la materia. Para ello, se centran en una evaluación de los recursos humanos referidos a la situación de pobreza estructural y de los recursos naturales relacionados con el permanente proceso de deforestación. Su revisión teórica y empírica se basa en un concepto amplio de seguridad nacional, alejada del enfoque que la restringe a una visión policiaco-militar. Es decir, un concepto que comprende el desarrollo económico y social incluyente y autosustentable, así como la democracia sustantiva y participativa, como bases imprescindibles de dicha seguridad, y no sólo el mero crecimiento económico y la democracia política electoral y procedimental institucional.
Palabras clave: seguridad nacional, amenazas, poder nacional, poder adquirido, pobreza y deforestación.
[Artículo recibido en agosto de 2007]


ARTURO C. SOTOMAYOR, México y la ONU en tiempos de transición: entre activismo externo, parálisis interna y crisis internacional.

En este artículo se discute la política exterior de México en la ONU durante la administración del presidente Vicente Fox. Contrariamente a las tesis prevalecientes, se argumenta que factores internos, estructurales y burocráticos limitaron el desempeño de México en el máximo foro multilateral. Se analiza el reciente activismo mexicano en el Consejo de Seguridad de la ONU, el régimen internacional de los derechos humanos y las iniciativas de mantenimiento de la paz. En cada una de estas áreas, el gobierno mexicano enfrentó duras críticas y cuestionamientos provenientes de actores clave, como el Legislativo, de organizaciones políticas y del sector militar. El artículo revela que la política multilateral mexicana está ahora sujeta a diferentes presiones internas, lo que da ocasión para evaluar las interacciones entre política nacional e internacional.

Palabras clave: multilateralismo, Naciones Unidas, derechos humanos, participación en operaciones de paz, política exterior de México.
[Artículo recibido en agosto de 2007]


GUILLERMO GUAJARDO SOTO, Viejos puentes y nuevos acervos. La relación de México con América Latina y el Caribe durante el sexenio de Vicente Fox.

A diferencia de los análisis que ponen el énfasis en los errores y en la falta de dirección de la política exterior de Vicente Fox hacia América Latina y el Caribe, en este ensayo se plantea que sí hubo una dirección a lo largo del sexenio, consistente en reestructurar las relaciones con la región. Para esto se rompió el acervo de la política exterior heredado del régimen saliente en el 2000 y se cerró la “vocación latinoamericanista” que lo había caracterizado durante el siglo XX; también se recurrió a nuevos criterios para definir otro tipo de vocación, en donde influyeron las ideas del Partido Acción Nacional. Este último factor, no considerado suficientemente por los analistas, permite explicar la gestión del sexenio en algunas de sus líneas de acción.

Palabras clave: política exterior, Vicente Fox, América Latina, Partido Acción Nacional, democracia cristiana.
[Artículo recibido en agosto de 2007]


LORENA RUANO, De la exaltación al tedio: las relaciones entre México y la Unión Europea durante el sexenio del presidente Vicente Fox, 2000-2006.

Durante la administración de Vicente Fox, las relaciones entre México y la Unión Europea pasaron de la euforia a la decepción. Los cambios en la política exterior del nuevo gobierno no tuvieron el sustento institucional necesario en el ámbito interno. Así, a pesar del énfasis puesto en los derechos humanos a nivel internacional, éstos seguían violándose en el ámbito local. El comercio y las inversiones no despegaron sino hasta 2004 y la cooperación fue aceptable, aunque no óptima. No obstante estas dificultades, la relación se mantuvo en marcha gracias al andamiaje institucional provisto por el Acuerdo de Asociación México-Unión Europea. Los contactos se volvieron más rutinarios y numerosos, y creció el conjunto de actores involucrados, lo mismo que el espacio, tanto para la cooperación como para las desavenencias.

Palabras clave: Acuerdo Global, relación birregional, TLCUEM, diálogo político, Unión Europea.
[Artículo recibido en agosto de 2007]


ROMER CORNEJO, México y China: diplomacia, competencia económica y percepciones.

Aquí se abordan las relaciones entre México y China en el sexenio 2000-2006 desde diversas perspectivas. Además de presentar los datos económicos que constatan la balanza comercial deficitaria que México ha tenido con ese país, su segundo socio comercial, el autor hace un recorrido por los principales eventos diplomáticos, que se materializaron en la ampliación del marco institucional para facilitar las relaciones económicas, con muy pocos elementos de fricción. Incorpora a su análisis la autorrepresentación de ambos países y la percepción del otro como un punto de partida para explicar dichas relaciones. Asimismo, registra el surgimiento en México de una corriente de opinión que responsabiliza a China de los fracasos del proyecto económico del país, y que revivió algunas expresiones extremas de racismo antichino.

Palabras clave: México, China, relaciones exteriores, percepciones, amenaza china.
[Artículo recibido en agosto de 2007]


VÍCTOR KERBER PALMA, El sol naciente de Vicente Fox. México y Japón 2000-2006.

En esta colaboración se examinan las entretelas de la negociación del llamado Acuerdo de Asociación Económica (AAE) firmado entre los gobiernos de México y Japón el 17 de septiembre de 2004. Durante el proceso se invocaron antecedentes como el histórico tratado de 1888 que ambos países concluyeron en términos de completa igualdad, aunque también abundaron las suspicacias, sobre todo ante las pérdidas de algunos inversionistas japoneses durante las crisis económicas de los años ochenta, y por el ambiente de inseguridad que prevalecía más recientemente. Pese a todo, el AAE se convirtió en el basamento de una nueva etapa en las relaciones comerciales y diplomáticas entre los dos países, y fue quizá una de las aportaciones más plausibles de la política internacional del gobierno foxista.

Palabras clave: Acuerdo de Asociación Económica, Keidanren (Federación Empresarial de Japón), Comce (Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior), Nokyo (Asociación de Cooperativas Agrícolas de Japón), Gerardo Traslosheros (principal negociador del AAE por parte de México).
[Artículo recibido en agosto de 2007]


JUAN JOSÉ RAMÍREZ BONILLA, La participación mexicana en los foros regionales del Pacífico, 2000-2006.

Durante 2000-2006, la participación mexicana en los foros regionales del Pacífico se diversificó; el desempeño internacional de legisladores, representantes del sector privado y, en menor medida, académicos demuestra que la política exterior ha dejado de ser un campo privilegiado de la rama ejecutiva del gobierno. Para la nueva administración, no basta con proclamar la defensa de los intereses de los mexicanos en el exterior, también es necesario tomar en consideración los intereses internacionales de todos los mexicanos. Las nuevas circunstancia exigen la participación directa y coordinada de todos los actores nacionales con intereses de tal índole en el diseño, la aplicación y la supervisión de una política exterior de Estado.

Palabras clave: regionalismo, foros regionales, actores gubernamentales, actores no gubernamentales, política exterior participativa.
[Artículo recibido en agosto de 2007]


HILDA VARELA, La política exterior de México hacia África subsahariana (2000-2006).

La autora se propone contribuir al análisis de la política exterior de México durante el gobierno de Fox a partir de las relaciones con África subsahariana. En el planteamiento central se subrayan los cambios registrados tanto en el país como en los de esa región, en el marco de la posguerra fría. Se busca aportar elementos para conocer si, como se deduce del discurso oficial y ante el surgimiento de fenómenos inéditos en la zona, los cambios internos en México se tradujeron en la redefinición de la actividad diplomática hacia la misma, con la formulación de una estrategia coherente y con el abandono de la tradicional diplomacia de rupturas.

Palabras clave: política exterior de México, África subsahariana, redefinición de África en la escena internacional, invisibilidad de África, cambios políticos en el continente.
[Artículo recibido en enero de 2008]

ABSTRACTS

ANA COVARRUBIAS, An “Active” Foreign Policy… Once Again.

The author compares Vicente Fox’s (2000-2006) and Luis Echeverría’s (1970-1976) foreign policies, both considered as “active” policies. After analyzing the two governments’ stance concerning the economy and the international system, on the one hand, and democracy and human rights, on the other, Covarrubias identifies what can be deemed as an “active” foreign policy, and which variables _domestic or international_ were more influential for its formulation. In both cases, the international context was decisive as it laid out the foreign policy agenda. However, the how and when Mexico’s international endeavors would be included as priorities were more clearly shaped by domestic issues.

Keywords: foreign policy, Vicente Fox, Luis Echeverría, economy, human rights, democracy.


JORGE SCHIAVON, Public Opinion, Preferences, and Foreign Policy: Mexico before the World.

Based on 2004 and 2006 “Mexico and the World” surveys, this paper explores the preferences and concerns of Mexican public and leaders in relation to international issues during the Vicente Fox administration. Jorge Schiavon makes a diagnosis of Mexicans preference patterns regarding foreign issues during this period. He states that in recent years the number of domestic actors with international concerns has been increasing, and they must be effectively and efficiently represented by the Foreign Relations Secretariat. He also argues that data provided by those surveys may help to produce, conduct, and implement a single and harmonious Mexican foreign policy towards the world. Finally, this paper puts forward some institutional transformations aimed at ensuring the representation and coordination of the different stances, and therefore generating a foreign policy that may reflect Mexican people preferences and concerns.

Keywords: Mexico, foreign policy, public opinion, preferences, concerns, Mexico and the World, Fox.


ÉRIKA RUIZ SANDOVAL, Mexican Foreign Policy in Vicente Fox’s Administration: Much Discourse about Nothing.

Vicente Fox’s foreign policy will go down in history for the wasted opportunities, novice mistakes, gratuitous quarrels, and lack of skill. Moreover, Fox will be remembered for his inability to exploit the political capital secured after an unprecedented alternation in Latin America and, above all, for the protagonist urges of the Executive himself, his two Foreign Relations secretaries, and even his UN representative, whose vision of the world and reality were quite distant from the place and circumstances of a country like Mexico. This paper makes an overall review of Vicente Fox’s foreign policy so as to stress the discrepancy between goals and outcomes, and to call attention to the inability of the first alternation administration to change direction while the international circumstances called for it.

Key words: foreign policy, Mexico, Vicente Fox, pillars, migration agreement.


RAFAEL VELÁZQUEZ FLORES, A Balance Sheet of Mexico’s Foreign Policy, 2000-2006.

The aim of this work is to make an assessment of Mexican foreign policy during Vicente Fox’s administration. The main contention is that, at first, the Mexican government had substantial leverage for international negotiation, which enabled the country to have some successes. However, international changes after 9/11 and a series of domestic problems reduced Mexico’s external leeway for action. The paper is divided in three sections. The first one deals with the foreign policy plan that was put forward by Vicente Fox at the beginning of his administration. The second section analyses his main foreign actions, by region. And the last section presents an overall assessment of that policy.

Key words: Mexico, foreign policy, Vicente Fox, balance sheet, negotiation capacity.


SUSANA CHACÓN, Mexico and the North American Scenario, 2000-2006.

Foreign policy design is crucial for Mexico’s participation in world affairs. This paper explores the Mexican role within the North American scenario during President Fox administration. The variables that the author considers underscore the trilateral arena, rather than Mexico’s bilateral relations with the US and Canada, separately. However, the weight of Mexico-US relationship is crucial for the country’s insertion within the northern region. The author identifies the main Mexican foreign policy proposals in this scenario, and points out some involvement guidelines for the future. Mexico’s abroad presence is a must for a positive development of our security, economy, culture, politics, and diplomacy.

Key words: security, cooperation, conflict, negotiation, North America.


JESÚS VELASCO, Migration Agreement: The Weakness of Hope.

This paper is intended to analyze the migration issue in Mexico-US relations during Vicente Fox and George W. Bush administrations. The author questions the claim that the twist in US priorities after 9/11 attacks was the main cause for the failure of Mexico-US negotiations. Thus, this paper does not focus on external factors but rather on US domestic policy. Velasco argues that disputes among the various interest groups concerned with migration were the real cause for not having achieved the migration agreement.

Keywords: migration agreement, interest groups, Mexico, the United States, September 11.


RAÚL BENÍTEZ MANAUT, National Security in the Undefined Transition: Myths and Realities of the Vicente Fox Administration.

The author examines the initial efforts of President Vicente Fox to transform the decision-making process on national security issues, and how the rivalry within the Fox political elite was resolved in favor of maintaining the decision-making inherited patterns from the authoritarian model. This led to the continuance of a decentralized model within the agencies in charge of national security. Also, the author explores those cases that had the grater impact, namely, the relationship with the US, especially after the 9/11 terrorist attacks; the Chiapas crisis concerning the sui generis and stalled negotiations between the government and the EZLN; and the emergence of public insecurity and drug-trafficking as the main national security problems in the country, with the challenges entailed by having the armed forces to fight them.

Keywords: national security, drug-trafficking, organized crime, defense, military.


JOSÉ LUIS PIÑEYRO and GABRIELA BARAJAS, National Security under Fox: Analytical Progresses, Actual Regressions.

The authors consider national security under Vicente Fox to determine the conceptual developments and actual regressions in this issue. Accordingly, they focus on an evaluation of human resources related to the structural poverty situation, and natural resources concerning the ongoing deforestation process. Their theoretical and empirical review is based on a broad notion of national security, unlike the approach that restricts it to a police-military view. That is, a notion that embraces both an inclusive and self-sustaining economic and social development, and a substantive and participative democracy as key foundations of national security, in contrast with mere economic growth and political-electoral and institutional-procedural democracy.

Keywords: national security, threats, national power, acquired power, poverty and deforestation.


ARTURO C. SOTOMAYOR, Mexico and the UN in the Age of Transition: Amid External Activism, Internal Paralysis, and International Crisis.

This paper delves into Mexican foreign policy in the UN during President Vicente Fox administration. In contrast to dominant views, the author argues that a series of domestic, structural, and bureaucratic factors cramped Mexico’s performance in the highest multilateral forum. The recent Mexican activism within the UN Security Council, the international human rights regime, and peacekeeping activities is explored. In each of these areas the Mexican government has faced harsh criticisms and questionings from domestic key actors, including the Congress, political organizations, and the military sector. This paper shows that Mexican multilateral politics are being put through various domestic pressures, which gives occasion to evaluate the interactions between national and international politics.

Keywords: multilateralism, United Nations, human rights, involvement in peacekeeping efforts, Mexican foreign policy.


GUILLERMO GUAJARDO SOTO, Old Bridges and New Legacies: Mexico’s Relationship with Latin America and the Caribbean during the Vicente Fox Administration.

In contrast to analyses that emphasize the mistakes and lack of direction in Vicente Fox’s foreign policy toward Latin America and the Caribbean, this paper claims that a route was indeed followed throughout the administration which consisted in restructuring the relationships with the region. The foreign policy legacy inherited from the outgoing regime in 2000 was thus broken, and the “Latin American vocation” that had characterized the regime throughout the 20th century was closed. New criteria for defining a different kind of vocations were also established where the views of the National Action Party (PAN) were influential. This last factor, that analysts have not pondered enough, helps explaining the Fox administration’s running in some of its lines of action.

Keywords: foreign policy, Vicente Fox, Latin America, National Action Party (PAN), Christian democracy.


LORENA RUANO, From Excitement to Boredom: the Mexican-EU Relations during the Vicente Fox Administration, 2000-2006.

During the Fox administration, the relation between Mexico and the European Union went form excitement to frustration. Changes in foreign policy of the new government did not have the institutional foundation required in the domestic arena. Therefore, despite the emphasis put on human rights at the international level, they were still consistently violated at the local level. Trade and investments did not take off until 2004 and cooperation was acceptable, though not optimal. But despite those difficulties, the relationship was kept functional thanks to the institutional scaffolding supplied by the Mexico-EU Association Agreement. Contacts became more frequent and numerous, and the number of concerned actors grew, as well as the space both for cooperation and disagreements.

Keywords: Global Agreement, bi-regional relationship, EUMFTA, political dialogue, European Union.

ROMER CORNEJO, Mexico and China: Diplomacy, Economic Competition, and Perceptions.

In this paper Mexico-China relations during the 2000-2006 administration are considered from different perspectives. Besides giving economic data that substantiates Mexican deficient balance-trade with regard to China _its second trade partner_, the author reviews the main diplomatic episodes that were embodied in a broadening of the institutional framework to promote economic relations with very few tension elements. Cornejo includes in his analysis each country’s self-representation and the other’s perception as a starting point for explaining their relationship. Additionally, he takes into account the emergence in Mexico of a prevailing belief that makes China responsible for the failures of the Mexican economic project and has revived some extreme expressions of anti-Chinese racism.

Keywords: Mexico, China, foreign relations, perceptions, Chinese threat.


VÍCTOR KERBER PALMA, The Rising Sun of Vicente Fox: Mexico and Japan, 2000-2006.

This work examines the negotiation insides of the so-called Economic Partnership Agreement (EPA) that the Mexican and Japanese governments signed on September 17, 2004. During this process, various historical events were invoked, such as the memorable 1888 treaty which both countries concluded in thoroughly even terms, although suspiciousness were plentiful, especially as a result of losses that some Japanese investors suffered during the 1980s economic crises, and the insecurity environment that has recently prevailed. Yet, the EPA became the basis of a new era in Mexico-Japan trade and diplomatic relations, and was perhaps one of the most plausible contributions of the Fox administration’s international policy.

Keywords: Economic Partnership Agreement, Keidanren (Japan Business Federation), Comce (Mexican Business Council for Foreign Trade), Nokyo (Japan Association of Agricultural Cooperatives), Gerardo Traslosheros (Mexican head negotiator of the EAA).


JUAN JOSÉ RAMÍREZ BONILLA, Mexican Involvement in the Pacific Regional Fora, 2000-2006.